加拿大联邦大选要来了，如何看待“外国干涉”？

联邦大选临近了，社区中有关外国干涉（FI）与外国干涉法（C-70）的讨论再度热闹起来。

• 有待完善的C-70 

先从C-70说起。这部法律于2024年6月份几乎在上下两院全票通过。因此，这部法律不是任何一个政党单独提出或者通过的，而是加拿大政界的合力。

目前来看，C-70可能存在的漏洞是什么呢？借用胡元豹参议员写给外国干涉调查委员会的公开报告中的陈述：

“根据C-70法案的相关条款，外国影响透明度登记要求，任何与外国实体‘有联系’的人，如果参与与加拿大政治或政府相关的活动，就必须进行登记。而所谓‘有联系’的判断标准，很可能会倾向于基于个人观点，而不是对‘与外国实体有联系’这一概念进行一致且有意义的定义。

如果这种登记只是对加拿大人施加的一项繁琐要求，即使其广泛的定义可能涵盖许多人，也还算可以忍受。毕竟，我们已经习惯了许多价值存疑的官僚式填表工作。然而，更严重的风险在于，那些真诚地认为自己与外国实体没有联系的加拿大人，可能因为未进行登记而触犯C-70法案第2部分，从而面临起诉，其中包括因‘在加拿大行使民主权利’而被控罪。这类罪行的最高刑罚是终身监禁。”

在一个法治的国家，完善的法律至关重要。联邦大选将至，衷心希望联邦大选的候选人们对此有清晰认识，以便在当选后能够尽快完善C-70。——此愿景应该与党派的左中右无关，而是基本常识——管理外国干涉的法案不完善，连什么情况是外国干涉都搞不清，怎么能抵御真正的外国干涉呢？缺乏对外国干涉的明晰界定，很容易发生指鹿为马的诬告，或者是令真正的外国干涉招摇过市、成为漏网之鱼。

 

• 有待辨析的主流新闻报道

加拿大这样的法治国家，为何上下两院能在极短的时间内完成三读，推出如此不完备的法案呢？个中缘由可以借用胡元豹参议员报告中对外国干涉调查的概述来推测一二：

“自2019年联邦选举首次出现外国干涉（FI）传闻以来，到2024年底报告发布的这段时间，关于外国干涉的信息不断被泄露或公开，激起了广泛的猜测。同时，围绕外国干涉的讨论在加拿大已高度政治化，党派人士通过选择性解读和自我服务的方式利用所谓‘证据’谋取政治利益。”

其实，“外国干涉”说法的形成与壮大不仅仅是政界合力，更与英文媒体中一些长期的、毫无理由的对华社的指责分不开。

例如，2020年4月30日，Global News的头条新闻是时任调查记者的Sam Cooper写的“所有的海外华人是武士”的新闻。这篇报道传达出的信息是“全球疫情爆发前，海外华人给中国捐助PPE是受中共统战部指使”；“五千万海外华人都有可能受到中共的操控而成为间谍”。其后，Cooper接连推出此类“揭秘”类报道。如，2022年4月，Sam Cooper在其报道中将温哥华西区两位从中国大陆来的女士的被枪杀归因于她们为中共工作，还将加拿大泉州同乡会说成有百位人士与中共有染。这些报道发布后，受到污名的组织和不愿意忍受此种污名化的社区民众与媒体联系、抗议，遗憾的是媒体丝毫不为所动。在“新闻自由”的保护下，Cooper的“揭秘”一路狂飙，2024年9月发布了揭秘前RCMP警员“通共”的文章，“证据”竟然取自2015年的一部周润发的香港电影《澳门风云2》——这位前警员在电影中出演了一个配角，影片的镜头被截取作为“证据”。

尽管细究起来荒诞不经，但是主流新闻这类“扣帽子”的信息对社会风气的形成有极大的作用。2022年1月，根据星岛综合报道，加拿大边境局的内部文件认为，“中国拥有世界上最大、最无规律、但也最活跃的情报部门。任何华人，尤其是来自中国大陆的人，从学生到行政总裁，都是潜在的情报资产。”

• 有待查考的模糊“证据” 

在舆论风暴中，与中国（PRC）相关的活动、人员越来越受到怀疑。甚至发展到中国驻温哥华使领馆人员参加华裔社团活动时，许多人避免与他们合影。因为与某人合影也成了不安全隐患。

捕风捉影的指控充斥着相关的媒体报道中，不胜枚举。最典型的应该算温哥华和魁北克的“中国警察局驻外办事处”案件。只是由于西班牙一个人权组织查到了中国国内的新闻报道——疫情期间，为了方便不能及时回中国的侨民在居住地更换中国的驾照，温州市警察局在温哥华设立了办事处。这个西班牙人权组织发布相关信息几天后，位于列治文的加拿大温州同乡会就成了被RCMP调查的对象——温州同乡会内被怀疑设立了温州市警察局的办事处。尽管如此子虚乌有，但警察敲门、新闻报道等等，令温州同乡会遭受到巨大的名誉损失，主要负责人很受影响。他们聘用律师鸣怨，却毫无进展，因为警局总是说案件调查中。魁省的两家华裔成立的移民安置机构由于被怀疑设立“中国警察局的办事处”，运营也受到严重影响，一度濒临破产。同样，警局尚未展示任何证据。如今，那个西班牙人权组织的网站上已经查不到这份报告。但不幸的是，关于中国警察局在加拿大设立办事处的信息已经广为流传，新闻仍在不断提及，似乎成了定论。

2022年秋冬到2023年夏，加拿大从东到西刮起了“外国干涉选举风”。国会议员董晗鹏、安省省议员柯文彬、万锦市副市长陈国治等纷纷都被某些新闻归入受中国政府干预才上位。尽管董晗鹏、柯文彬、陈国治均提出诉讼，2024年6月20日的CBC发布“法官发现没有文件支持《环球新闻》关于董晗鹏指控”的报道，但是坏的影响已经形成。许多民众对“外国干涉”形成了定势思维。

在非黑即白的思路下，随意将某人与外国干涉相联系成了一件很平常的事情。一时间，各种指责与爆料不断。高贵林港的市长，尽管在上一次选举中无候选人而顺位当选，也站出来说自己受到了中国的负面干涉。温哥华市长沈观健在一次媒体见面会上直接被记者问，他是否受了中国支持才选上的。沈观健的回复是：“如果我是白人男子，我们就没有这样的对话”。省议员马博文在社交媒体上被指责受中共支持时，她干脆说自己是台湾人。确实如此，马博文的父母来自台湾，她生于加拿大，据说中文名字还是竞选时根据英文名取的。

凡此种种，归结为一点就是对来自中国大陆的移民的不信任。这样的怀疑撕裂社会，割裂社区。借用网红漫画《蝉女》中的一句话，“当你想测试一块玻璃的硬度时，这块玻璃注定要碎。换句话说，怀疑一旦产生，罪名就已经成立。”

• 有待慎重对待的“外国干涉” 

2023年3月，特鲁多任命前总督约翰斯顿审查外国干涉事宜。5月23日，前总督报告指出：不需要对外国干涉加拿大选举的指控进行公开调查，但举行公开听证会是必要的。他批评《环球新闻》针对华裔国会议员董晗鹏的错误报道，并且表示，没有证据证实来自中国的资金在2019年联邦大选中送达特定候选人。约翰斯顿提议反对党党领们在按照国会要求签署保密协议后亲自阅读证据，但是遭到了拒绝。在政治斗争与揭示真相之间，官员们显然选择了前者——他们没有兴趣去阅读CSIS的有关“证据”，宁愿在完全没有“证据”的情况下，采纳所谓的“报道”来做出政治判断。

2023年9月，魁省法官霍格被联邦政府任命，组织关于外国干涉的公开调查。2024年5月发布了初期报告，“在最近两次联邦大选期间，确实发生了外国干预行为，但这些行为并未破坏我们选举系统的完整性。我们的选举系统依然稳健。选民能够投票，他们的选票也得到了妥善记录和统计，没有任何迹象表明在这方面存在干预。同样，外国干预也没有影响最近两次选举中哪个政党组建了政府。然而，发生的干预行为给我们的选举过程蒙上了阴影，并对投票前的过程产生了影响。”最终的报告将于2025年1月底前提交，“将包括关于如何保护加拿大选举和民主机构免受外国干预的建议”。

吵了几年的外国干涉调查终于要落下帷幕。在期待委员会给出如何防范外国干涉加拿大政治的同时，希望最终报告能指出调查过程中所识别出的虚假、不实指控。

加拿大的司法制度不认可“怀疑”。然而事实上，外国干涉委员会网站上发布的“证据”报告中，充斥着“怀疑”、“我听说”，甚至还有基于错误的翻译产生的被干涉论断。这些信息如果不被梳理出来，将会继续破坏加拿大的民主政治。正如胡元豹参议员的报告中所说：“如果不对毫无根据的指控做出回应，未来解决真正的外国干涉问题将会更加困难，因为这些虚假指控分散了注意力并导致公众信任的丧失。”

希望加拿大政府在处理外国干涉问题上保持一致性，以避免对华裔社区造成不必要的怀疑：

“如果我们的安全和情报机构认为，加拿大境内的中文社交媒体帖子可能构成选举期间的虚假信息，那么为何不以相同标准对待英语或法语社交媒体上数量更多的可疑内容？如果对与中国外交官有互动的华裔加拿大政治人物进行监控，为何对与其他国家外交官互动的政治人物没有采取类似的措施？”

在即将到来的加拿大联邦大选及未来数年的新政府执政中，希望政界对待外国干涉的态度是：既不能掉以轻心，又不要草木皆兵；让真正的干涉去登记、受到有效管理，解除对沉默的大多数的怀疑、胁迫表态。在新的更加紧迫的国际关系中，要避免麦卡锡主义在加拿大重蹈覆辙。

参考资料：
1.https://www.singtao.ca/5530288/?variant=zh-cn

2.https://www.cbc.ca/news/politics/global-news-han-dong-lawsuit-1.7241936

3.https://foreigninterferencecommission.ca/fileadmin/Initial_Report_Summary_English.pdf

4.https://ici.radio-canada.ca/rci/zh-hans/%E6%96%B0%E9%97%BB/1965022/%E7%89%B9%E5%88%AB%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%91%98-%E7%BA%A6%E7%BF%B0%E6%96%AF%E9%A1%BF-%E5%B0%86%E5%9C%A85%E6%9C%8823%E6%97%A5%E5%89%8D-%E5%86%B3%E5%AE%9A-%E6%98%AF%E5%90%A6%E5%B0%B1%E5%A4%96%E5%9B%BD%E5%B9%B2%E9%A2%84-%E5%85%AC%E5%BC%80%E5%90%AC%E8%AF%81

5.https://www.bcbay.com/news/2023/05/24/859532.html

6.https://ici.radio-canada.ca/rci/zh-hans/%E6%96%B0%E9%97%BB/2008687/%E5%A4%96%E5%9B%BD%E5%B9%B2%E9%A2%84-%E5%85%AC%E5%BC%80%E8%B0%83%E6%9F%A5-%E9%9C%8D%E6%A0%BC

7.https://foreigninterferencecommission.ca/fileadmin/foreign_interference_commission/Documents/Exhibits_and_Presentations/Overview_Reports/COM0000584.EN.pdf

8.https://globalnews.ca/news/9715809/foreign-interference-inquiry-david-johnston-decision/

9.https://www.thecanadafiles.com/articles/chinas-fault-says-canadian-reporter-caught-using-movie-footage-as-casino-security-footage

10.https://safeguarddefenders.com/sites/default/files/pdf/Patrol%20and%20Persuade.pdf

11.https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/rcmp-investigate-chinese-police-stations-1.6685020

12.https://globalnews.ca/news/8787644/vancouver-double-homicide-point-grey/

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本文作者：王立博士，弃商从文后定居加拿大专职写作。关注认知成长、海外华社发展、公民教育。在喜马拉雅开设专辑“在加拿大，有所思”。已出版多部著作、译作，发布文章上千篇，举办分享讲座百余场。