新的地缘政治局面对华裔加拿大人的影响
胡元豹参议员阁下
尊敬的各位，大家新年好！
祝大家新年快樂，身體健康，蛇年大吉，恭喜發財！
在農曆新年的第四天（年初四），傳統上家家戶戶會迎接竈君回家，並供奉食物和糖果，以祈求來年吉祥安康。然而，我們在南方（加拿大）向竈君奉上禮物和糖果，希望他能消除加拿大商品面臨的關稅威脅，但至今似乎未見實際效果。
今天早晨，美國正式確認將對幾乎所有來自加拿大的進口商品徵收 25% 的關稅，並可能在未來幾個月進一步加徵。我想，就算今天再向竈君獻上更多糖果，也恐怕無濟於事。
此外，按照傳統，新年的第三天（年初三，俗稱「赤口」）應避免爭論或說負面話，因為這可能為新的一年帶來不良的開端。然而，特朗普總統卻為今年設定了一個極為惡劣的基調。他的威脅與侮辱行為，無疑是對加拿大的敵對行動。他甚至直言不諱地要求對加拿大實施「經濟脅迫」以達成其目標。這相當於我們如今正處於美國的經濟制裁之下，而我們則是受害方。
我們必須認清一點：儘管我們已簽署《美墨加協定》（USMCA），特朗普依然可以藉「國家安全威脅」之名對我們加徵關稅。在他的上一次任期內，他曾以同樣的理由對加拿大的鋁和鋼材徵收關稅，因此，在他眼中，我們似乎已成為「屢次」構成國家安全威脅的「慣犯」。
但問題的關鍵並不在於特朗普如何為其關稅政策辯護，或為加徵關稅尋找藉口。不論理由為何，他的實質目標始終如一——利用關稅作為施壓手段，迫使貿易夥伴在貿易及非貿易事務上讓步。
這些威脅不僅來自特朗普個人，也被美國國內及加拿大的一些個人和組織反復放大與傳播，試圖影響加拿大的輿論和政策。例如，約旦·彼得森近期在 1 月 29 日 的《國家郵報》頭版發表了一篇文章，內容與特朗普的立場如出一轍，荒謬至極。
這樣的言論聽起來更像是一種 外部干涉（Foreign Interference, FI），而這正是加拿大近期通過的《外國干涉法案》（C-70）所明確定義的行為。根據該法案，任何與外國實體有聯繫並在政治過程中 秘密或欺詐性地參與 的加拿大人，可能會因外國干涉罪受到起訴，最高可判處終身監禁。
然而，彼得森無需擔心被起訴，因為加拿大的立法者和執法機關顯然無意將美國的威脅和影響視為外國干涉。最近發布的《外國干涉調查》最終報告幾乎忽略了來自美國的外部干涉。報告的調查員霍格（Hogue）稱，加拿大面臨的最大威脅是虛假信息，卻未提及最重要的虛假信息來源——美國。
該報告給人一種印象：如果我們能阻止來自中國、俄羅斯、印度和伊朗的虛假信息，加拿大就會安全。然而，在這方面，報告不僅錯誤，還具有誤導性和危險性。
長期以來，加拿大人誤以為來自美國的外國干涉只是偶發的、暫時的，因此可以容忍。另一種常見觀點則認為，來自美國的外國干涉僅僅是「家庭內部的意見分歧」，不應視為真正的外國干涉。加拿大對特朗普的威脅往往以「共享價值與共同利益」來解釋，傾向於為美國的不當行為辯護，或選擇視而不見。
例如，《國家郵報》刊登了一篇來自麥克唐納-勞里耶研究所（Macdonald-Laurier Institute）的評論，指出：「應對特朗普那些令人不悅但並不嚴肅的言論，加拿大需要保持冷靜。美國比任何一屆四年總統任期都更重要，而美加盟友關係是建立在超越當前政治緊張局勢的共享價值和利益之上的……在西方應對這一不確定時期時，各方應專注於真正的威脅，而非挑釁性的言辭。」
換言之，這些評論者的觀點是，美國對加拿大加征的 25% 關稅應被視為「不嚴肅的」和「挑釁性的」，而非真正的威脅。相反，他們認為，真正的威脅來自中國駐渥太華大使館提出的加強兩國貿易的建議。
不幸的是，許多加拿大輿論領袖也持有類似觀點。這種看法源於意識形態的偏見和過時的成見。儘管自 1970 年代以來，加拿大與中國建立了「特殊友誼」的神話，但對中國的歧視性思維在加拿大依然根深蒂固。我在渥太華擔任參議員已有八年，非常清楚地看到這種現象在議會、政治工作人員、政府機構、政府關係與遊說團體，乃至媒體中普遍存在。
我們被灌輸一種觀念，即中國是加拿大最重要的外交政策挑戰。這類說法不僅來自政府和反對黨領導人，也經常出現在主流英語和法語媒體中。這種論調如同咒語，而那些念誦它的人似乎都陷入了一種恍惚的狀態。
關於中國，確實有許多值得警惕的地方。中國正面臨嚴重的經濟和社會挑戰，其中許多源自自身政策。加拿大人對中國政府的許多行為和政策感到不安，並有充分理由對北京的做法提出反對，無論是在維吾爾族人權問題、兩岸關係還是香港問題上。然而，將中國視為加拿大的「生死威脅」，如一些政治人物和媒體所暗示的那樣，無疑是極端的言論。或許某些領導人這麼說是為了迎合美國的需求，但即便如此，這種言論依然危險。它助長了反華情緒，進而引發日益增長的反亞裔仇恨，也導致與中國有聯繫的加拿大人，特別是華裔加拿大人，遭受歧視與污名化。
加拿大正在回應特朗普的敵對行為，未來可能還會有更多應對措施。我們最終採取的策略將是報復與妥協的混合體。作為美加關係中的較弱一方，隨著威脅的程度和持續時間增加，加拿大將面臨越來越大的妥協壓力。雖然妥協可能不符合加拿大的長期利益，但它無疑是一種務實的策略，旨在最大程度地減少來自這個任性且帶有欺凌傾向的鄰國所帶來的傷害。
大多數妥協將體現在經濟政策上，例如能源出口、關鍵礦產供應、美國企業課稅、知識產權保護、原產地規則及共同外部關稅等方面。此外，加拿大也將面臨來自美國的壓力，要求在美中地緣政治競爭中與美國的外交政策更加一致，例如加強出口管制、限制中國企業在加拿大的運營等。這種趨勢已經出現，在某些情況下，加拿大甚至在與中國「脫鉤」的行動上走在美國前面。
面對特朗普的威脅，最省力的選擇可能不僅是與美國保持一致，甚至可能加強雙方在對華戰略上的合作。因此，我們聽到了一些聯邦部長和省長提出建立「北美堡壘」的倡議，特別是在關鍵礦產供應和技術出口限制方面，旨在減緩中國的崛起。與美國進行更緊密的經濟一體化或許對加拿大有一定好處（如《北美自由貿易協定》（NAFTA）所證明的），但若是為了推進美國的外交政策目標，尤其是在對華政策上亦步亦趨，則無異於自取其辱。即使在拜登政府領導下，「友鏈政策」的核心仍是保護美國就業，而非促進與盟友的互利貿易與投資。看看韓國和日本在《通貨膨脹削減法案》（IRA）下所受到的待遇，或日本鋼鐵公司在試圖收購美國企業時遭遇的阻撓，加拿大應當清楚，我們並非美國最親近、最值得信任的夥伴。然而，許多關於如何應對特朗普的討論，依然建立在這種錯誤的前提之上。
持有與其他國家政府一致的觀點？與你移民來自的國家政府或政府關聯組織保持聯繫？外國幹涉調查中的證人，包括溫哥華的著名人權活動家，毫無根據地指責華人社區領導人是外國代理人，卻拿不出任何有力證據。他們的目標是什麼？是要讓他們不喜歡的社區領導人被 C-70 法案起訴嗎？這簡直就是麥卡錫主義。
我們正陷入由自私的媒體、軟弱的政客和機會主義激進團體推動的外國幹涉恐慌之中。明確地說，我反對外國幹涉，尤其是所謂的「跨國壓制」（Transnational Repression, TR），但跨國壓制的受害者卻反過來魯莽地指責其他加拿大人是外國代理人，僅僅因為他們持有不同觀點，這樣的行為只會損害自己的事業。
外國幹涉調查揭示了對「中共威脅」的深層偏執。證人證詞中充斥著大量毫無根據且荒謬的中國外國幹涉指控。確實，確有一些針對中國異見人士的跨國壓制案例令人擔憂，但中國對加拿大的外國幹涉威脅被嚴重誇大，顯然遠不及來自美國及國內來源對加拿大民主的威脅。
這種狂熱部分源於加拿大熱衷於追隨美國在對華地緣政治衝突中的立場，並輕易接受關於中國在加拿大進行外國幹涉的指控，而這些指控往往來自外國來源。
以大滿地可華人服務中心（Chinese Family Service of Greater Montreal）及其姊妹組織「南岸華人服務中心」（Centre Sino-Québec）為例。2023 年 3 月，加拿大皇家騎警（RCMP）根據來自西班牙（即外國）的一個非政府組織的信息，公開宣布正在調查這兩個組織是否涉及非法「警察站」。然而，至今尚未對任何人提出指控，加拿大皇家騎警也未透露具體調查內容，甚至未定義何謂非法警察站。
這些指控對這兩個組織造成了嚴重影響。這些社區中心為新移民提供法語課程、法律諮詢，以及協助無法使用官方語言的人士。此外，它們還為老年人提供娛樂活動，並為年輕人提供實習機會。然而，隨著政府資金的削減，這些服務已大幅減少。去年春天，由於大滿地可華人服務中心遭到污名化，銀行拒絕續貸該社區中心大樓（前文化宮）的抵押貸款。最終，該大樓的貸款得以延續，是因為董事會成員以個人資產作為抵押。2024 年 3 月，這些組織對加拿大皇家騎警提起訴訟，但警方至今未作出回應。
關於外國幹涉的恐慌導致了像 C-70 這樣的嚴厲法律的通過，該法律可被用來壓制、污名化、恐嚇和監禁持有與外國政府觀點一致的加拿大人。儘管該法律表面上適用於所有國家，但它幾乎可以肯定會以歧視性的方式執行。
對於那些「與」美國利益相關的加拿大人，尤其是在加拿大與美國發生衝突時，他們會因參與政治活動而面臨 C-70 條款的指控嗎？我對此表示懷疑。另一方面，具有中國背景的加拿大人，如果在政治過程中「與外國實體」有聯繫，或者以隱秘或欺騙的方式參與其中，則有可能被指控犯下嚴重的刑事罪行。隨著選舉臨近，華裔加拿大人參與政治活動的風險變得更加嚴峻。
此法律的巨大諷刺在於，它將使某些具有家國聯繫的移民在參與加拿大民主進程時感到沮喪和恐懼。或許這正是 C-70 法案的初衷。例如，100 年後的今天，出現了一種新的「排華」現象。這種排斥並非針對所有加拿大華人，而是試圖將加拿大華人劃分為「好華人」和「壞華人」。
所謂的「壞華人」，是那些持有可能與中國政府一致的觀點，或者與中國被視為西方敵人的團體有聯繫的人。而那些認同這一敘事的「好華人」，有時會通過指責其他不認同他們觀點的人為「壞華人」，來助長這種新的排斥現象。「好華人」也會否認種族歧視的存在，因為他們自己並未受到污名化的影響。成為加拿大「好華人」的路徑非常明確：表現出對北京的敵意，並指責那些持不同意見的人為外國代理人。
傳統的反種族主義與人權組織似乎並未意識到這種新的威脅，也不願意正視它。他們被自身的意識形態所蒙蔽，認為只因為他們不喜歡中國政府，因此壓制「壞華人」的權利和自由是正當的。這正是政府、大學、企業和非政府組織在反對反亞裔仇恨的運動中失敗的地方。雖然每個人似乎都同意，自 2019 年以來，亞裔仇恨有所上升，但很少有人願意承認這一仇恨復興的主要驅動因素是反華情緒。
事實上，反華情緒反而成為了對與中國有聯繫的加拿大人進行污名化、懷疑、低語和公開歧視的掩護。而所謂的人權組織，在這些可恥的行為中亦難辭其咎。
我們必須站出來反對新的排華現象。我正在考慮創建一個名為「加拿大華人權與自由」（Rights and Freedoms for Chinese Canadians, RFCC）的組織，旨在應對日益嚴重的反亞裔歧視與污名化，為加拿大華人爭取權利。
100 年後，一種新的排斥形式針對著加拿大華人及與中國有聯繫的加拿大人，這種排斥正在逐漸成為社會與政治的常態。外國幹涉敘事的武器化，已經加深了社會對加拿大華人及其他人的懷疑，而這種懷疑往往基於傳言、暗示和偏見。那些致力於改善與中國關係，或者僅僅不接受「中共威脅」主流敘事的加拿大人，常常因此遭到污名化，甚至影響到他們的職業生涯。
外部壓力、群體思維和國內政治使得一些偏見根深蒂固地影響政策和法律。反華情緒甚至蔓延至國內的一些熱點問題，如住房負擔能力、學校入學和社會凝聚力等。這種現象在廣義上可被描述為“替罪羊”效應，雖然它影響了大多數有色少數族裔群體，但在當前的地緣政治背景下，加拿大華人所面臨的挑戰尤為獨特。
RFCC 將記錄並調查那些以外國干涉或國家安全威脅為幌子侵犯憲法權利和自由的行為，或那些僅僅基於對中國政府的敵意而對加拿大人施加的偏見與歧視。
除了研究與記錄，RFCC 還將發揮教育和倡導的功能，提高公眾對不公正和憲法權利侵犯的認識，並反擊針對加拿大華人及華人社區的負面敘事。雖然該組織在初期無法提供法律服務，但我希望它能成為一個平台，動員公民自由律師和學者，捍衛那些遭受不實指控的加拿大人。
RFCC 將記錄那些因加拿大人的出身、觀點或與特定團體的聯繫而受到的歧視與污名化。它將倡導所有加拿大人，特別是加拿大華人，享有充分自由參與加拿大民主政治的權利，並反對通過諸如 C-70 這類任意且嚴厲的法律來限制這些權利。該組織還將與其他同樣面臨歧視和偏見的少數群體合作，例如穆斯林和巴勒斯坦裔加拿大人。請讓我明確表達：這是一個保護加拿大人和加拿大價值觀的組織，而不是為外國人辯護或為外國代理人行動。
這是我的目標，但我無法獨自完成。如果您有興趣提供幫助，請與我聯繫。
最後總結：美中地緣政治競爭不會在短期內消失。無論哪一屆美國政府上台，美國的核心目標始終是“美國優先”。無論中國領導層如何變化，中國國家的目標始終是民族復興。這兩者的目標是對立的。大約十年前，習近平曾表示，這場競爭將持續 40 年，這意味著我們還有 30 年的時間。他或許是對的。兩國都在傷害自己和彼此，而這場競爭也在影響第三方，並迫使他們選邊站隊。
加拿大很難在不偏向美國的情況下立足，尤其是在國家安全問題上。然而，我相信我 們必須找到一條可以最大程度地保持靈活性的發展道路。我們領導人需要極大的勇氣和智 慧，來調整與美國的安全關係，並且不歧視加拿大公民或侵犯他們的權利。與中國有聯繫 的加拿大人，尤其是加拿大華人，將成為目標，執政者將試圖以類似於當年捍衛“排華法 案”的理由，來為某些加拿大華人實施限制。最糟糕的是，這些政策和行動會得到 公眾廣泛的支持，因為加拿大人已經普遍接受了中國威脅的敘事。並非所有持這種觀點的 人都是種族主義者，但這種背景為種族主義者提供了極好的機會去表達他們的衝動。我們 必須盡我們所能，通過提高意識和在社區內建立團結來最小化這些傷害。
因此，我的最後寄語是對所有加拿大華人的：我們不能讓偏見和意識形態定義誰是 “好加拿大華人”，誰是“壞加拿大華人”。不同背景的加拿大華人——老僑、內地人、香港人、台 灣人、東南亞人、南非人、拉美人等不應當彼此爭鬥。我們不必在敏感的政治問題上達成 一致，但我們必須捍衛我們社區的權利和自由。通過這樣做，我們捍衛的是作為加拿大人 的意義，以及我們為什麼選擇加拿大作為我們的家（的初心）。
再次祝願大家新春快樂，身體健康，事業繁榮。我們不必害怕金蛇，但我們應警惕四 周的惡蛇，並且必須予以反擊。
謝謝。
（本文翻譯由加中友誼提供。）