魁省两个华人服务中心致关于外国干涉的公众调查专员

 

外国干涉调查委员会：

十分感谢接收来自社区的真实的信息。

我们想就皇家骑警以‘中国警察局’的名义将满城华人服务中心和南岸华人服务中心公开列为调查对象一事以及之后我们所受的重创和遭遇， 提交此份陈述。

 

I当事人
1满城华人服务中心和南岸华人服务中心是蒙特利尔的社区组织，其使命是帮助新来的华人移民适应并在魁北克和加拿大社区中茁壮成长；是魁省仅有的两个帮助新来的华人移民的社区组织：
2. 李西西女士是这两个社区组织的主任；
3. 我们认为，皇家骑警的行为，特别是披露与秘密“华人警察局”调查相关的信息，对我们造成了损害，并根据魁北克法律构成诽谤；
4. 公开披露有关我们调查存在的方式反映了皇家骑警对所传达信息准确性的漠视，在履行职责时缺乏勤勉，以及完全不考虑披露此类信息对我们声誉和地位造成的伤害；

 

II. 两个组织及其向社区提供的服务
a满城华人服务中心
满城华人服务中心是一个自1976年以来在蒙特利尔唐人街成立的非营利组织。根据2024年1月17日在企业登记册中注册的法人信息状态证明，它根据《公司法》第三部分注册成立。
满城华人服务中心的使命是“促进魁北克华人和亚洲社区的福祉，开展包容性社区行动，使新来者能够适应并在魁北克社会中茁壮成长”，如大蒙特利尔华人服务中心2021-2022年度报告所述。
该组织为社区提供众多服务，如语言课程、家庭和老人支持服务、新来者接待和融入服务、就业能力提升、法律信息、教育、预防、研究、志愿服务和青少年项目。
在2021-2022年期间，该组织为5,627名新来者提供了前线服务以支持他们的融入过程，并为来自四十多个国家的1,787名非法语移民提供了法语课程。
在同一时期，该组织还帮助许多移民通过进入魁北克劳动力市场实现财务稳定和独立。就业援助服务项目为230名客户提供服务，其中至少115人找到工作或重返学业。
为了向社区提供这些服务，满城华人服务中心从各级政府获得了多项资助和合同。
2019年，为满足其服务社区日益增长的需求，满城华人服务中心通过长期租赁转让在蒙特利尔唐人街获得了一栋价值超过300万加元的历史建筑， 曾经的文化宫。

 

b. 南岸华人服务中心
南岸华人服务中心成立于1990年，位于蒙特利尔南岸的宝乐莎市。最初是满城华人服务中心的一个分支，从1990年到1995年，现已成为根据《公司法》第三部分注册成立的独立非营利组织，如2024年1月17日在企业登记册中注册的法人信息状态证明所述。
南岸华人服务中心深深扎根于社区，已成为在获取社会服务和新移民融入方面与政府、公共、准公共和私人机构的华人社区的代言人。
为蒙特利尔南岸的华人社区提供的服务包括语言课程、家庭和个人支持服务、老年人服务、新来者接待和融入、志愿服务、青少年项目、意识活动、跨文化和解与公民参与服务、就业能力服务、法律信息以及促进学业成功的行动。
在2021年和2022年，南岸华人服务中心的各种服务和协助旨在帮助个人融入社会，覆盖了320名客户，包括279名老年人，他们受益于920项服务和1,381次协助，解决了日常生活中的各种挑战，如2021-2022年度报告所述。
与满城华人服务中心一样，南岸华人服务中心从各级政府获得了多项资助和合同以向社区提供这些服务。

 

c. 荣誉和获奖
我们的合作伙伴包括大蒙特利尔公益基金、魁北克司法部、L’Envol（一个针对年轻母亲的项目）和加拿大红十字会。
我们的服务质量和奉献精神通过众多奖项和荣誉得到了认可。
如组织的年度报告所述，满城华人服务中心于2015年获得了魁北克志愿服务表彰奖。
如2019年国家大会奖章获奖者名单所述，南岸华人服务中心于2019年6月因其在社会发展和文化传播方面的卓越贡献获得了国家大会奖章。
2019年，主任李西西获得加拿大华人企业家委员会颁发的社区贡献奖，如该组织2021-2022年度报告所述。
满城华人服务中心和南岸华人服务中心是为华裔新移民提供资源的组织和地标，并得到了省政府和联邦政府的认可和支持。

III. 所谓的皇家骑警调查、媒体报道及其影响
2023年3月9日，皇家骑警的国家安全执法整合小组（INSET）向多家媒体宣布，满城华人服务中心和南岸华人服务中心正在接受联邦警方的调查，被指称为非法的中国“警察局”。
从那时起，数十篇文章直接提及我们，并将其与中国在加拿大领土上的干涉问题联系起来。
在当天和随后的几天里，当被问及我们时，皇家骑警发言人查尔斯·波伊尔中士（Sergeant Charles Poirier）表示：“我们非常清楚某些人正承受压力，担心自己或家人的安全。我们希望与他们接触。不仅要侦查和干扰，如果我们也可以采取镇压行动，我们将会这样做，”如《蒙特利尔日报》3月9日由Sarah-Maude Lefebvre和Yves Lévesque撰写的题为《La GRC enquête sur deux présumés ‘postes de police’ chinois au Québec》的文章所述。
“这些是在魁北克的所谓中国警察局。调查从几周前开始，”如《拉普雷斯报》3月9日由Vincent Larouche和Henri Ouellette-Vézina撰写的题为《La GRC enquête sur deux présumés ‘postes de police chinois’》的文章所述。
“在魁北克，警方报告称这些目标机构涉及与中国共产党政权有关的恐吓活动。‘我们谈论的是压力、隐含或不隐含的威胁。似乎在某些人中间甚至可能存在恐怖气氛。这就是为什么在调查过程中，我们进行验证并特别请求公众的帮助。我们需要那些感受到压力的人的信息，’波伊尔中士说，”如《拉普雷斯报》文章所述。
“在我们调查大蒙特利尔地区所谓的中国警察局期间，向公众发出的呼吁后，我们收到大约十二个举报，”如《TVA新闻》由Sarah-Maude Lefebvre撰写的题为《La GRC a reçu une douzaine de signalements ‘sérieux’ sur les présumés ‘postes de police’ chinois à Montréal》的文章所述。
皇家骑警设立了一条专线电话专门用于此调查，以从公众那里收集尽可能多的信息，如《蒙特利尔日报》3月9日由Sarah-Maude Lefebvre撰写的题为《Très étroitement liés au Parti communiste》的文章所述。
在3月14号，我们发表公开声明，告诉公众，我们对所谓的调查一无所知的之后.。直到这时， 皇家骑警才开始与我们的董事会成员会面。在这些会面之后，组织没有收到任何关闭或停止其活动的要求。
2023年4月27日，联邦公共安全部长马可·门迪奇诺（Marco Mendicino）向媒体表示，皇家骑警已采取果断行动关闭了所谓的中国“警察局”，如《拉普雷斯报》4月27日由Joël-Denis Bellavance撰写的题为《Les postes de police chinois sur le sol canadien ont été fermés, assure Ottawa》的文章所述。
然而，尽管部长的声明，我们从未受到“果断措施”的影响，因为皇家骑警没有再次与我们联系。

IV. 过失
像任何警察部队一样，皇家骑警在调查过程中有各种义务。
实际上，皇家骑警不仅受《皇家骑警法》（R.S.C., 1985, c. R-10）、根据该法制定的法规以及《王室责任与诉讼法》（R.S.C., 1985, c. C-50）的约束，还受魁北克民法典（CQLR, c. 1991）（以下简称“C.c.Q.”）的约束。
根据C.c.Q.第1457条，皇家骑警有义务“遵守根据情况、习俗或法律所规定的行为准则，以不对他人造成伤害。”
在调查仍在进行和未完成时，披露作为涉嫌犯罪行为相关的外国干涉调查对象的组织名称及个人，不能被视为警察行为谨慎。
实际上，鉴于公开指控的严重性、调查在公开披露时所处的阶段，以及这些指控直接明确地针对我们，我们认为皇家骑警行为疏忽。
此外，在媒体披露我们涉嫌参与中国“警察局”时，我们并不知道自己正在接受调查，更不可能是因为非法活动，使我们处于无法公开回应的境地，不知道自己具体被指控什么。
我们强调，皇家骑警在公开指控我们之前未进行彻底调查，其中包括与中国共产党和参与外国干涉加拿大的指控。
实际上，皇家骑警仅与满城华人服务中心和南岸华人服务中心联系过一次，那就是与我们的董事会会员的会面。
因此，皇家骑警在公开指控我们的真实性方面没有采取应有的谨慎和勤勉。这一失误反映了皇家骑警在调查程序中的重大缺陷，表现出一种草率的态度，故意忽视了我们的权利。
此外，我们认为，不仅针对我们的指控是毫无根据的，而且皇家骑警未能向我们提供支持其主张的证据，或者至少在我们于2023年8月3日和10日请求时解释其证据的总体性质，如2023年8月10日致公共安全、民主机构和政府间事务部长多米尼克·勒布朗（Dominic Leblanc）的信件所示。
对于这些请求信，皇家骑警没有提供实质性证据，如2023年10月19日皇家骑警副局长马丁·罗奇（Martin Roach）的信件所示。
皇家骑警不可能忽视披露有关外国干涉指控信息对我们的影响。
皇家骑警的鲁莽行为导致了对我们名誉权的彻底侵犯。
事实上，在分别为社区服务了50年和30年，特别是帮助新移民融入社会之后，满城华人服务中心和南岸华人服务中心被点名并被贴上非法“警察局”的标签，完全没有考虑到我们在这次公开谴责中的受害者地位。这种缺乏考虑对我们尤为有害，因为为了提供服务、维持社区活动、保持与各种机构的关系并获得必要的资金，保持其名誉是至关重要的。
作为“中国警察局”被国家警察点名，使得我们在公众眼中被定罪，即使在没有正式指控之前。在公众眼中，我们被视为在加拿大领土上从事非法活动的外国代理人。
这一标签，如将在听证会上更详细地展示，严重损害了每个组织的声誉。此外，皇家骑警的草率行为以及关于“警察局”的毫无根据的指控，侵犯了主任李西西的安全权。
李女士未被告知皇家骑警对她所领导的组织的指控，直到2023年3月9日早晨，当她的房子被记者包围时，她才从皇家骑警的媒体发布中得知这些指控。李女士经历了对其尊严、荣誉和声誉的深刻侵犯，并且自皇家骑警披露调查以来一直生活在持续的恐惧和不安全中。作为一名主任，她面临了大量的言语攻击，并成为其社区内外普遍不信任的对象。
在调查尚未完成的情况下公开披露组织名称，导致了我们遭受的一系列损害，我们继续承受着权利被严重侵犯的后果。
皇家骑警的行为鲁莽、疏忽，并无视我们，因此应对我们因调查披露而遭受和继续遭受的损害负责。此外，皇家骑警的行为不仅仅是疏忽，而是故意无视我们的权利。

 

V. 所造成的损害
尽管我们召开了新闻发布会、发表了公开声明并采取了各种努力来减轻皇家骑警指控对其活动的影响，如2023年3月14日的新闻稿和2023年4月28日的满城华人服务中心和南岸华人服务中心的公开声明所示，所遭受的损害如此严重，以至于威胁到满城华人服务中心和南岸华人服务中心的生存；
在调查披露后，满城华人服务中心和南岸华人服务中心遭受了大量财务损失，主要是由于某些组织和各级政府撤回了资助；
因此，我们寻求因皇家骑警行为导致的名誉损害赔偿，以及因诽谤遭受的直接损害，包括情感困扰和经济后果；
对于李女士，她个人与所有有关我们的指控相关联，这给她带来了巨大的压力。截至目前，她仍在承受这种关联带来的后果。

a. 物质损害总结
满城华人服务中心和南岸华人服务中心遭受的物质损害如下：
– 满城华人服务中心 ($) 3,003,331.22
– 南岸华人服务中心 ($) 68,279.00
我们因皇家骑警行为导致的大多数被取消或重新评估的合同和协议已经存在了数年，有些超过30年。由于调查披露已经并将继续产生影响，显著影响我们未来的资金来源，损害金额难以估量。
某些未来的影响已在与魁北克和加拿大政府的某些代表的通信中显现。例如，魁北克政府宣布，由于最近媒体对满城华人服务中心的指控，他们不打算启动新的工资补贴协议。
此外，劳工、就业和社会团结部宣布，由于某些事实，他们不会续签与申请人满城华人服务中心为2022-2023年签订的财政支持协议。
皇家骑警将我们的名称披露为涉嫌极其严重犯罪的调查对象，已在我们与其任务相关的不同行为者之间造成了不信任的气氛。因此，我们有权要求物质损害赔偿。

b. 精神损害
i. 满城华人服务中心和南岸华人服务中心
我们不仅在魁北克，而且在全国范围内声誉完全被毁。一夜之间，我们从受到政府支持的有声望的社区组织变成被皇家骑警认定为从事非法活动、被怀疑为秘密“警察局”的机构。
我们收到了许多公众的仇恨和令人不安的电子邮件，例如：“我们现在也在关注你们。SYLVIE，”由syla687@gmail.com于2023年3月9日发送。
“你们是一个伪善的中心，只是为了监视那些为了逃避你们那烂政府政权而移民到加拿大的前公民吗？以及监视加拿大和省政府？你们和普京一样是个骗子。随着最近的揭露，我们对中国人的尊重大大下降。间谍气球等等！在魁北克和你们的中心有多少中国间谍？一些部门对我们的华人公民有用，但其他部门充满了骗子和伪君子。尽快把他们送回中国，以免情况恶化。我们没有你们想的那么愚蠢和轻信。祝你们有个愉快的一天！”由Pierre Duplessis于2023年3月9日发送。
“不意外中国的骗局和我们政府的软弱。是时候收拾行李离开加拿大了。我们已经受够了中国。Antoine Richard”由crdr@videotron.ca于2023年3月9日发送。
“我们在看着你们！”由revol3333@hotmail.com于2023年3月11日发送，并附有附件。
“我非常关心有关你们参与反西方言论和对在加拿大生活的某些华人社区成员进行骚扰的报道。这是不可接受的。我能在中国生活并从事同样的活动吗？我不认为可以。你们的政府会立即把我关进监狱。因此，我敦促你们纠正自己的行为，停止你们的反加拿大小动作，”由Marc Fedak于2024年1月3日发送。

ii. 李西西女士
作为这两个机构的负责人，李西西女士个人受到了本案毫无根据指控的影响。继皇家骑警关于这两个社区组织的公开声明之后，许多媒体将李女士贴上了“警察局”负责人的标签，这严重影响了她的个人和职业声誉，以及她在布罗萨德市议员的职业生涯。
特别是，她曾受邀参加由女性、政治与民主组织（GFPD）举办的咖啡会议，作为一名参与政治的有色人种女性，如2023年2月13日Madame Rode-Sindia Dieujuste的电子邮件副本所示。然而，在2023年3月16日，李女士被告知，鉴于“你可能不情愿参与的正在进行的调查”，她将不再作为小组成员参加GFPD咖啡会议，如2023年3月16日Madame Esther Lapointe的电子邮件副本所示。
2023年3月9日早晨，李女士醒来发现她的住所被记者包围，而她当时仍然不清楚原因，这是皇家骑警公开声明的结果。自从披露以来，李女士一直经历着极大的压力和严重的睡眠问题，以至于她不得不服用药物来对抗失眠。

VI. 正式要求信
2023年12月1日，皇家骑警被正式要求公开道歉并对我们所遭受的损害进行经济赔偿，以恢复其声誉。
鉴于皇家骑警的行为对满城华人服务中心和南岸华人服务中心组织及其负责人李西西的声誉产生并继续产生的重大影响，2024年3月8日，我们对皇家骑警提起了关于物质和精神损害的诽谤诉讼。

结论
皇家骑警的行为对我们的组织造成了巨大财务和声誉损害。
a. 声誉损害
1. 调查的公开披露对满城华人服务中心、南岸华人服务中心及其领导和成员的声誉造成了损害。
2. 满城华人服务中心和南岸华人服务中心是公认且受尊重的组织，以其对社区融合和支持的重大贡献而闻名。皇家骑警的行为不公正地损害了我们的声誉，导致社区和合作伙伴之间的信任和尊重丧失。
3. 皇家骑警的媒体报道和公开声明导致了关于我们组织的错误信息和负面看法。尽管皇家骑警的声称没有任何具体证据或法律行动针对我们，但我们的声誉损害仍然显著。
b. 财务损失
1. 我们的声誉损害也带来了财务影响。满城华人服务中心和南岸华人服务中心依赖政府拨款、捐款和合同来资助我们的服务和项目。负面媒体报道和公众看法影响了我们获取资金和支持的能力。
2. 我们在与政府机构、合作伙伴和公众的互动中面临增加的审查和挑战，影响了我们有效开展使命的能力。

对目前所发生的针对我们的污名化的事件， 我们提出以下疑问：
1. 皇家骑警表示，他们掌握了关于魁北克所谓“警察局”的“可靠信息”。这些信息是来自西班牙的卫士吗？如果是的话， 这不是外国干涉吗？
2. 我们还想知道所谓“中国警察局”的定义是什么？

所寻求的补救措施
我们诚恳地请求以下补救措施：
1. 皇家骑警正式撤回并公开道歉，承认没有找到任何针对满城华人服务中心或南岸华人服务中心的证据，并且披露调查是过早且有害的。
2. 因皇家骑警行为导致的声誉和财务损失赔偿。
3. 确保采取措施防止类似事件再次发生，包括遵守保密原则和负责的沟通。

我们希望以建设性的方式解决此事，并继续致力于我们的社区服务和支持使命。
再次感谢委员会愿意倾听来自“外国干涉”调查扩大化的受害者的声音。希望我们提供的这些信息有助于委员会更全面地审查加拿大的外国干涉事务。